Brisele, 11. februāris. Eiropas Datu aizsardzības kolēģija (EDAK) un Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs (EDAU) ir pieņēmuši kopīgu atzinumu par Digitālās kopotās regulas priekšlikumu.* Šā priekšlikuma mērķis ir vienkāršot ES digitālo tiesisko regulējumu, samazināt administratīvo slogu un uzlabot Eiropas organizāciju konkurētspēju.
EDAK un EDAU koncentrējas uz aspektiem, kas saistīti ar VDAR, ESDAR, E-privātuma direktīvu un datu acquis.** Konkrētāk, tie novērtē, vai priekšlikums 1) nodrošina reālu vienkāršošanu un veicina atbilstību, 2) nodrošina lielāku juridisko noteiktību un 3) ietekmē personu pamattiesības.
Izmaiņas VDAR un ESDAR
Izmaiņas, kas rada nopietnas bažas
Dažas ierosinātās izmaiņas rada nopietnas bažas, jo tās var negatīvi ietekmēt personu aizsardzības līmeni, radīt juridisko nenoteiktību un apgrūtināt datu aizsardzības tiesību aktu piemērošanu.
EDAK un EDAU stingri mudina likumdevējus nepieņemt ierosinātās izmaiņas persondatu definīcijā, jo tās ievērojami pārsniedz VDAR mērķtiecīgu vai tehnisku grozījumu. Turklāt tie precīzi neatspoguļo un nepārprotami pārsniedz EST judikatūru , un to rezultātā personas datu jēdziens tiktu ievērojami sašaurināts. Eiropas Komisijai nevajadzētu uzticēt ar īstenošanas aktu izlemt, kas pēc pseidonimizācijas vairs nav personas dati, jo tas tieši ietekmē ES datu aizsardzības tiesību aktu piemērošanas jomu.
“Vienkāršošana ir būtiska, lai samazinātu birokrātiju un stiprinātu ES konkurētspēju, taču ne uz pamattiesību rēķina. Mēs atzinīgi vērtējam Komisijas centienus panākt lielāku saskaņotību, konsekvenci un juridisko noteiktību. Tomēr mēs stingri mudinām likumdevējus nepieņemt ierosinātās izmaiņas personas datu definīcijā, jo tās var būtiski vājināt individuālo datu aizsardzību.”
EDAK priekšsēdētāja, Anu Talus
“Mēs stingri mudinām likumdevējus nepieņemt ierosinātās izmaiņas personas datu definīcijā. Šīs izmaiņas neatbilst Tiesas judikatūrai un ievērojami sašaurinātu personas datu jēdzienu. Mums ir jānodrošina, ka jebkādas izmaiņas VDAR un ESDAR patiešām precizē pienākumus un nodrošina juridisko noteiktību, vienlaikus saglabājot uzticēšanos un augstu individuālo tiesību un brīvību aizsardzības līmeni.”
Eiropas Datu aizsardzības uzraudzītājs, Wojciech Wiewiórowski
Soļi pareizajā virzienā
EDAK un EDAU atbalsta riska robežvērtības palielināšanu, kā rezultātā kompetentajai datu aizsardzības iestādei (DAI) būtu jāpaziņo par datu aizsardzības pārkāpumu, un šāda paziņojuma iesniegšanas termiņa pagarināšanu. Tas ievērojami samazinātu administratīvo slogu organizācijām, neietekmējot personu personas datu aizsardzību. Turklāt ierosinātās kopīgās veidnes un saraksti attiecībā uz datu aizsardzības pārkāpumiem un novērtējumiem par ietekmi uz datu aizsardzību ir pozitīvi.
EDAK un EDAU arī atzinīgi vērtē ierosinājumu ieviest jaunu atkāpi attiecībā uz īpašu kategoriju datu apstrādi biometriskai autentifikācijai, ja pārbaudes līdzekļi ir tikai personas kontrolē.
Visbeidzot, tās atbalsta jēdziena “zinātniskā pētniecība” saskaņošanu un citas ar to saistītas izmaiņas, jo tās uzlabo juridisko noteiktību un palīdz panākt lielāku saskaņotību.
Izmaiņas, kurām nepieciešama precizēšana
Kā norādīts EDAK Atzinumā 28/2024 par MI modeļiem, dažos gadījumos leģitīmas intereses var izmantot kā juridisko pamatu MI modeļu vai sistēmu izstrādes un ieviešanas kontekstā. Tāpēc EDAK un EDAU neuzskata, ka VDAR būtu jāiekļauj īpašs noteikums par šo jautājumu.
EDAK un EDAU atzinīgi vērtē priekšlikuma mērķi ieviest īpašu atkāpi no aizlieguma apstrādāt sensitīvus datus, ievērojot nosacījumus, aptverot šādu datu nejaušu un atlikušo apstrādi MI sistēmu vai modeļu izstrādes un darbības kontekstā. Tomēr tās iesaka vairākus uzlabojumus, piemēram, precizēt atkāpes darbības jomu un nodrošināt aizsardzības pasākumus visā aprites ciklā.
EDAK un EDAU piekrīt Komisijas mērķim nodrošināt juridisko skaidrību pārziņiem, ja tie saskaras ar datu subjektu tiesību ļaunprātīgu izmantošanu. Tomēr tās uzskata, ka piekļuves tiesību izmantošanai citos nolūkos, kas nav personas datu aizsardzība, nevajadzētu būt elementam, kas nosaka, kas ir ļaunprātīga izmantošana. Attiecībā uz jauno atkāpi attiecībā uz pārredzamību EDAK un EDAU atbalsta informācijas prasību vienkāršošanu un administratīvā sloga samazināšanu, jo īpaši MVU, bet ierosina precizējumus, lai nodrošinātu juridisko noteiktību un to, ka personas vajadzības gadījumā joprojām var saņemt attiecīgo informāciju par saviem datiem.
Visbeidzot, būtu jāprecizē izmaiņas, kas ieviestas noteikumā par automatizētu individuālu lēmumu pieņemšanu, lai šīs izmaiņas padarītu jēgpilnas un juridiski pamatotas.
Izmaiņas E-privātuma direktīvā
EDAK un EDAU stingri atbalsta mērķi nodrošināt regulatīvu risinājumu, lai novērstu piekrišanas nogurumu un sīkdatņu reklāmkarogu izplatīšanos. Tas attiecas, piemēram, uz ierosinātajām prasībām izmantot automatizētas un mašīnlasāmas norādes par personu izvēli attiecībā uz viņu datu apstrādi. Tehnisko līdzekļu izmantošana var vienkāršot to, kā pārziņi ievēro noteikumus, un palīdzēt personām izdarīt efektīvu izvēli tiešsaistē.
EDAK un EDAU arī atzinīgi vērtē ierobežotās papildu atkāpes no vispārējā aizlieguma glabāt persondatus galiekārtās vai piekļūt tiem un turklāt aicina likumdevējus stimulēt kontekstuālu reklāmu, nevis uz uzvedību balstītu reklāmu, pievienojot īpašu izņēmumu, ko ietver daži aizsardzības pasākumi.
EDAK un EDAU atzinīgi vērtē to, ka šādu jautājumu pārraudzība tiks uzticēta DAI.
Vienlaikus EDAK un EDAU uzsver juridiskās un tehniskās grūtības, ko rada divu dažādu režīmu līdzāspastāvēšana attiecībā uz persondatiem un nepersondatiem. Tie arī sniedz papildu ieteikumus, lai uzlabotu juridisko noteiktību, samazinātu risku un veicinātu atbildīgu inovāciju.
Izmaiņas datu acquis
EDAK un EDAU atbalsta datu acquis vienkāršošanu, Datu pārvaldības aktā un Atvērto datu direktīvā integrējot noteikumus par publiskā sektora struktūru turējumā esošo datu un dokumentu atkalizmantošanu.
Attiecībā uz piekļuvi, ko publiskās struktūras piešķir atkalizmantošanai, tās iesaka saglabāt skaidrību, ko piedāvā pašreizējais tiesiskais regulējums, proti, ka tas neuzliek publiskā sektora struktūrām pienākumu atļaut atkalizmantošanu, kā arī nenodrošina juridisko pamatu piekļuves piešķiršanai.
Attiecībā uz publiskā sektora ārkārtas situācijām EDAK un EDAU iesaka apstiprināt, ka gadījumos, kad anonīmi dati nav pietiekami, lai reaģētu uz publiskā sektora ārkārtas situāciju, persondatus publiskā sektora struktūrām var kopīgot tikai pseidonimizētā veidā.
Attiecībā uz datu starpniecības pakalpojumiem un datu altruisma organizācijām EDAK un EDAU uzsver uzticamas un atbildīgas datu kopīgošanas nozīmi. Tās iesaka saglabāt īpašus aizsardzības pasākumus, veicinot pārredzamību un pārraudzību.
EDAK un EDAU iesaka vēl vairāk racionalizēt noteikumus par izpildi (piemēram, ļaujot veikt starpregulatīvu informācijas apmaiņu par izpildi, tostarp ar DAI, un precizējot DAI lomu Datu akta izpildē).
EDAK un EDAU atzinīgi vērtē to, ka priekšlikumā ir apstiprināta Eiropas Datu inovācijas kolēģijas (EDIB) loma Datu akta konsekventas piemērošanas atbalstīšanā. Attiecībā uz pamatnostādņu izstrādi tās iesaka pilnvarot Komisiju izdot pamatnostādnes par jebkuru tematu, kas saistīts ar Datu aktu, un precizēt EDIB lomu, palīdzot Komisijai šajā procesā. Tas ļautu Komisijai izstrādāt kopīgas pamatnostādnes ar EDAK un ļautu EDIB konsultēt Komisiju un palīdzēt tai šādu pamatnostādņu izstrādē.
Piezīme redaktoriem:
2025. gada 19. novembrī Komisija pieņēma “Digital Omnibus” priekšlikumu, ar ko groza lielu ES digitālo tiesību aktu kopumu, tostarp VDAR, ESDAR, Datu aktu, E-privātuma direktīvu un TID 2 direktīvu.
Komisija 2025. gada 25. novembrī oficiāli apspriedās ar EDAK un EDAU saskaņā ar
42. panta 2. punktu un pieprasīja atzinumu par aspektiem, kas attiecas uz VDAR, ESDAR, E-privātuma direktīvu un datu acquis.
Pēc Komisijas pieprasījuma EDAK un EDAU 2026. gada 20. janvārī pieņēma arī kopīgu atzinumu “Digitālā kopotā regula MI jomā”.
** Digitālā kopotā priekšlikuma daļas “Datu acquis” mērķis ir atcelt Datu pārvaldības aktu (DPA), Atvērto datu direktīvu (ODD) un Nepersondatu brīvas plūsmas regulu (FFNPR), un grozītie attiecīgie minēto aktu noteikumi tiek integrēti Datu aktā.
Šeit publicētais paziņojums presei ir automātiski tulkots no angļu valodas. EDAK negarantē tulkojuma precizitāti. Ja rodas šaubas, lūdzu, skatiet oficiālo tekstu tā angļu valodas versijā.